15:35, 15 июля 2018

Общество

remove_red_eye 818

Ярослав Романчук: Коррупция, как древнегреческая сирена, манит к себе вновь назначенных чиновников

Известный белорусский аналитик опубликовал в своем Facebook 20 шагов, которые, по его мнению, искоренят коррупцию в стране.

Коррупция в Минздраве. Коррупция в Минэнерго. Коррупция в Минлесхозе. Коррупция в Минпроме. Коррупция в исполкомах. А что будет, если копнуть механизмы распределения и использования земли?! Тут Минздрав-гейт покажется цветочками. 

Даже если посадить всех коррупционеров из всех министерств, ведомств и исполкомов, если упрятать за решетку всех «крышевателей» VIP-распорядителей чужого. Даже если очистить правоохранительные органы и суды от взяточников, коррупция в Беларуси не умрет ни на день. Уже на следующий день после «жэстачайшых» приговоров новые люди на старых местах в старой системе запустят старые коррупционные схемы. Сама система принятия решений, мотивации и контроля создает мощнейшие соблазны для создания схем откатов, взяток, мошенничества и злоупотреблений. 

Помните историю про Одиссея и сладкозвучных сирен? Нимфы завлекают своими песнями моряков, парализуют волю. Корабли останавливаются у берега острова сирен, где они погружают моряков во всевозможные удовольствия. Потеряв волю, разум, осторожность и людской облик, моряки погибают от рук коварных сирен. 

РЕКЛАМА

Белорусский Госплан и система управления активами и ресурсами – этакая коллективная сирена. Устоять перед ее соблазнами практически невозможно. Особенно в ситуации, когда у чиновников зарплата в $500–1000, а они ставят свои подписи под документами и законами, которые перемещают с места на место десятки миллионов и даже миллиарды долларов. Особенно в ситуации, когда действует система приватизации прибыли и национализации убытков. Особенно в системе «жэстачайшего» конфликта интересов в каждом министерстве и исполкоме. 

Борьбу с коррупцией нужно начинать с законодательного ограничения размера государственных доходов и расходов (max. 20–25% ВВП), а также количества активов и ресурсов в государственной (не частной) собственности – (max. – 20%). Напомню предложенные в моем «Антикризисном плане» системные предложения для победы (а не хронической борьбы) с коррупцией:

    1. предоставление всеми структурами государственной власти на своих сайтах в открытом доступе ежегодного постатейного отчета о доходах и расходах;
    2. обеспечение полной прозрачности финансовых потоков всех органов государственного управления и предприятий с долей государства более 50%;
    3. реализация права общественного контроля всех контрактов и договоров органов государственного управления с государственными или частными предприятиями;
    4. введение запрета на предоставление прямой бюджетной поддержки коммерческим организациям вне зависимости от формы собственности;
    5. введение запрета всем государственным служащим на совмещение административной деятельности в рамках органов госуправления с коммерческой деятельностью органов госуправления;
    6. выборности судей и прокуроров, определение временных параметров пребывания судей и прокуроров на должности, монетизация социальных услуг судьям и прокурорам;
    7. ужесточение уголовной ответственности государственных служащих за давление на суд и прокуратуру, а также за злоупотребление властью и мошенничество при распределении бюджетных ресурсов;
    8. введение запрета на трудоустройство в органах государственного управления на 10 лет в случае установления в установленном законом порядке участия в коррупционных сделках, за грубое нарушение процедуры использования государственных средств, злоупотребление служебных положением;
    9. четкое регламентирование бесплатного использования государственными служащими, в том числе высшими должностными лицами государственных активов, имущества и недвижимости;
    10. ликвидация практики бесплатного пользования государственными служащими и политиками автомобилями;
    11. введение запрета всем политикам в местных и республиканских органах власти, государственным служащим принимать подарки стоимостью выше 20 долларов США, получать скидки, бонусы и другие формы привилегированного доступа к товарам;
    12. сокращение лицензируемых видов деятельности до узкого перечня тех видов, которые могут стать прямым и непосредственным источником угрозы жизни и здоровья человека, признание сертификатов качества стран — основных торговых партнеров Беларуси, переход на добровольный характер сертификации товаров и услуг;
    13. приватизация средств массовой информации, в том числе электронных, снятие всех ограничений на вход на рынок иностранных СМИ. Приватизация или ликвидация печатных СМИ, учредителями которых являются местные органы власти;
    14. обязательная публикация в открытом доступе на сайтах соответствующих органов госуправления стенограмм заседаний всех органов государственной власти, встреч с избирателями, проведения тендеров и аукционов по госзакупкам, а также судов;
    15. введение законодательной нормы обязательного декларирования государственными служащими, политиками в органах местной и республиканской власти, близкими членами их семей доходов и расходов, имущества и участия в коммерческих организациях в последние пять лет, создание механизмов отслеживания конфликтов интересов в органах государственного управления и бизнесе;
    16. закрепление на законодательном уровне права каждого гражданина беспрепятственно получать доступ к любой информации, касающейся всех аспектов деятельности органов государственного управления;
    17. ликвидация практики нормирования поступлений в бюджет от штрафов, конфискации и национализации;
    18. ликвидация практики доведения до коммерческих организаций целевых показателей производства, инвестирования, торговли и т.д.;
    19. перевод административных процедур в электронный формат (получение разрешений, лицензий, справок и т.д.), полноценное развитие электронного правительства (e-government);
    20. введение правовой нормы проведения всех аукционов, тендеров и торгов при обязательной их трансляции в режиме он-лайн через веб камеры. Предоставление полной информации о коммерческих структурах, которые выигрывают тендеры/аукционы, торги по осуществлению государственных закупок или размещения государственного заказа.

Вот если все это сделать, в Беларуси никогда не появится такой мафиозный, коррупционный спрут, как в системе здравоохранения. 

Читать также
Комментарии

Правила комментирования

comments powered by Disqus
Scroll Up