Новости / Политика

Как гражданское общество готовилось к Форуму

19.11.2009, 17:02 / remove_red_eye 60 / chat_bubble

Первая встреча Форума гражданского общества новой политики Европейского Союза «Восточное партнерство» прошла 16-17 ноября в Брюсселе.

К участию в этом собрании было приглашено 220 организаций, среди которых 27 – белорусских.

Как начинался Форум

3 декабря 2008 г. Европейская Комиссия (ЕК) предложила «создать Форум гражданского общества в рамках «Восточного партнерства» для развития связей между Организациями гражданского общества (ОГО) и содействия их диалогу с государственными органами».

РЕКЛАМА

Саммит по вопросам «Восточного партнерства», состоявшийся  7 мая 2009 г., одобрил предложение ЕК и в своей Совместной декларации призвал «Европейскую Комиссию разработать и предложить условия создания Форума гражданского общества в рамках «Восточного партнерства».

Для обеспечения прозрачности процесса создания Форума гражданского общества (ФГО) в рамках «Восточного партнерства» всем заинтересованным сторонам было предложено высказать свое мнение, используя ссылки, приведенные на веб-сайтах ЕК/Генерального директората по внешним связям и представительств ЕК в странах-партнерах.

Данное обращение было опубликовано в виде анкеты «Приглашение высказать свое мнение относительно Форума гражданского общества в рамках Восточного партнерства».

Анкета содержала вопросы о вкладе ФГО в достижение целей «Восточного партнерства»; об участии в работе ФГО; о структурах ФГО и их связях с многосторонними структурами «Восточного партнерства»; о роли ЕК в данном процессе.

Процесс проведения консультаций начался в конце марта и был завершен 25 апреля 2009 года.
Всего было получено около сорока заполненных анкет – преимущественно от организаций гражданского общества, находящихся в восточных странах-партнерах,  также и от нескольких организаций из ЕС.

В своем мнении, выраженном в документе под названием «Об участии Гражданского общества в «Восточном партнерстве», принятом  13 мая 2009 года, Европейский экономический и социальный комитет дал высокую оценку предложению ЕК о создании ФГО в рамках Восточного партнерства и выразил желание взять на себя ключевую роль в осуществлении данной инициативы, с учетом имеющегося у него обширного опыта и «ноу-хау». Комитетом было внесено предложение о том, чтобы проводить совещания ФГО по меньшей мере один раз в год, а также создать рабочие группы для решения конкретных вопросов на уровне комитетов, созданных в рамках «Восточного партнерства». По мнению Комитета, Форуму гражданского общества также должна быть предоставлена возможность «составлять предложения и рекомендации для представителей ЕС и правительств стран-партнеров».

Роль форума

По мнению участников опроса, участие ФГО в достижении целей «Восточного партнерства» должно быть реализовано посредством:

 
– содействия сотрудничеству между ОГО и укрепления их роли в странах-участниках Восточного партнерства;

– предоставления технической помощи деятельности, проводимой в рамках «Восточного партнерства» на двухстороннем и многостороннем уровне;

– продвижения принципов и ценностей ЕС/ЕПС/ВП в странах-участниках «Восточного партнерства».

Сферы деятельности ФГО

Участниками опроса предлагались самые разные направления деятельности Форума. По мнению некоторых ОГО, кроме таких сфер, как демократия, права человека и контакты между людьми, Форум также должен проводить работу в экономической и социальной сфере.

Как проходил выбор участников

Участники опроса отдали предпочтение комплексному подходу, предусматривающему участие широкого круга ОГО, в том числе профсоюзов, организаций работодателей, профессиональных ассоциаций, неправительственных организаций, аналитических центров, некоммерческих фондов, национальных и международных ОГО/сетей организаций и других соответствующих субъектов гражданского общества.
Комиссия разделила мнение, что возможность участия в ФГО должна быть предоставлена широкому кругу ОГО из стран-участников «Восточного партнерства», а также из стран-членов ЕС и международных организаций/сетей организаций. По результатам опроса было выделено три варианта порядка отбора участников: 

– выбор участников производится Европейской Комиссией на основе списка критериев;

– проведение в каждой стране выборов, организованных самими ОГО;

РЕКЛАМА

– открытое участие, т.е. публичное объявление Европейской Комиссии о регистрации участников.
Принимая во внимание то, что 1) отбор участников Европейской Комиссией был бы несовместим с духом открытости ОГО; 2) проведение выборов в каждой стране-участнике «Восточного партнерства» не является реально осуществимым; 3) с учетом неоднородности организаций-участников; и 4) различного положения, существующего в странах-участниках «Восточного партнерства» и странах-членах ЕС, Европейская Комиссия предложила следующую процедуру: выражение заинтересованности в участии в ФГО в рамках «Восточного партнерства» и последующий отбор на основе четких и прозрачных критериев, которые приведены ниже.

Критерии отбора, которые принимались во внимание Европейской Комиссией:

– географическое происхождение/национальная принадлежность – большинство участников ФГО должны составлять ОГО из стран-участников «Восточного партнерства». Однако, кроме этого, значительное число участников должны происходить из стран-членов ЕС и международных организаций/сетей организаций, что позволит производить обмен опытом;

– разнообразие и пропорциональность – участники ФГО должны представлять  все разнообразие субъектов гражданского общества (профсоюзы, организации работодателей, профессиональные ассоциации, неправительственные организации, аналитические центры, некоммерческие фонды, национальные и международные ОГО/сети ОГО и другие соответствующие субъекты гражданского общества).

Они также должны быть способны к участию в реализации всех тематических аспектов «Восточного партнерства», а именно: 1) демократия, надлежащее государственное управление и стабильность; 2) экономическая интеграция и сближение с политическими курсами ЕС; 3) окружающая среда, изменение климата и энергетическая безопасность; 4) контакты между людьми;

– опыт работы по вопросам, связанным с ЕС/ЕПС/ВП (с учетом прошлых и текущих мероприятий, достигнутых результатов).

Взаимодействие с многосторонними структурами «Восточного партнерства»

Участники опроса предложили, чтобы ФГО взаимодействовал с многосторонними структурами «Восточного партнерства» посредством:

– участия в обмене опытом, знаниями и передовыми методами – это предусматривает предоставление доступа к рабочим документам платформ и/или министерских встреч;

– предоставления консультаций и рекомендаций платформам;

– мониторинга, контроля и оценки деятельности платформ, возможно, с составлением официальных отчетов;

– изложения мнений и позиций для рассмотрения в ходе работы соответствующих тематических платформ и/или на министерских встречах.

Некоторые участники опроса предложили ввести пост «координаторов», отвечающих за связи  между ФГО и многосторонними структурами «Восточного партнерства». Также предлагалось, чтобы ФГО был представлен «физически» на многосторонних встречах по «Восточному партнерству» – в качестве наблюдателя.

Роль Европейской Комиссии

Что касается роли ЕК в долгосрочной перспективе, то предлагалось возложить  на нее следующие функции:
– предоставление финансовой, материально-технической и технической поддержки в проведении форумов и мероприятий (включая, в частности, предоставление экспертной помощи, поддержка веб-сайта, содействие в получении виз и т.д.);

– координация деятельности, проводимой в рамках ФГО и платформ «Восточного партнерства», в частности, путем предоставления соответствующей информации;

– политическая поддержка деятельности ФГО (диалог с местными органами  власти, продвижение ФГО как одного из существенных компонентов «Восточного партнерства»).

ФГО сформирован

Руководящий комитет Форума гражданского общества рекомендовал Европейской комиссии пригласить к участию в первом собрании Форума в Брюсселе представителей 220 организаций из шести стран-партнеров и стран ЕС.  Большинство участников – 141 – будет из стран-партнеров ВП (27 из них – белорусские), в то время как оставшиеся 79 – из стран-членов ЕС, международных организаций и третьих стран. Отобранные участники представляют все разнообразие деятелей гражданского общества (массовые общественные организации, профсоюзы, организации работодателей, профессиональные ассоциации и т.д.).

Ожидается, что организации внесут вклад в обсуждение всех тематических аспектов ВП: 1) Демократия, надлежащее управление и стабильность; 2) Экономическая интеграция и сближение с политикой ЕС в различных сферах; 3) Окружающая среда, изменения климата и энергетическая безопасность; 4) Контакты между людьми.

Поделиться:
Читать также
Комментарии

Правила комментирования

comments powered by Disqus
Scroll Up